Столична община прекрати "неясна" поръчка за 28 млн. лв. за озеленяване

Официалният мотив е неяснотите с предимството, което се е давало на фирми на хора с увреждания, съобщи Медиапул.

Ден преди прекратяването на поръчката, Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е образувало производство по нея след подадена жалба.

Прекратяването на поръчката е станало в деня, в който премиерът Бойко Борисов нареди на министерите да огледат внимателно всички обявени от тях търгове.

Поръчката

Обществената поръчка е за поддържането на столичните паркове и градини до края на 2019 г. Разделена е на рекордните 62 обособени позиции, в зависимост от това къде се намират зелените площи. Прогнозната й стойност е за 27.9 млн. лв. без ДДС.

Поръчката е публикувана на 27 януари 2016 г. Първоначалният срок за подаване на офертите е бил 22 февруари, а два дни по-късно е трябвало да бъдат отворени – на 24 февруари.

Тези дати обаче се променят, заради промяна в изискванията към кандидатите. Първоначално е било заложено фирмите по озеленяване да имат и документ за извършване на услуги по събиране и транспорт на отпадъци, което няма нищо общо с предмета на поръчката. Това дискриминационно условие отпада. Добавено е уточнение, че кандидатите не могат да играят за повече от четири от общо 62-те обособени изисквания.

Заради тези промени срокът за подаване на офертите се удължава – до 8 март. Отварянето на предложенията е оставено за 10 февруари. Обикновено при търгове офертите се отварят или в същия ден или на следващия ден. Много рядко са случаите, когато има повече дни между подаването и отварянето на офертите, като това изглежда много съмнително.

Прекратяването

На 24 февруари – сряда на заседанието на правителството премиерът Бойко Борисов нареди на министрите си да огледат още веднъжг всички обществени поръчки и да прекратят спорните.

По същото време в сряда тече изборът на ново ръководство на Националното сдружение на общините. Кметовете, с които Mediapool разговаря твърдяха, че нямат прекратени обществени поръчки. На запитване на Mediapool от пресцентъра на Столична община отговориха, че засега няма да прекратяват обществени поръчки.

На 24 февруари обаче поръчката за поддържането на парковете и градините е прекратена. Мотивът е не, че има нещо нередно или съмнително, а неясноти кои точно дейности трябва да се дават с предимство на фирми на хора с увреждания. Услугите по озеленяване са включени в списъка с дейности, при които предприятия на хора с увреждания се ползват с предимство.

Ако техните оферти отговарят на изискванията на възложителите, предложенията на останалите конкуренти не се разглеждат. Това е посочено както в обявлението за откриване на процедурата, така и в самата конкурсна документация, като предимството е в сила за всичките 62 обособени позиции, на които е разделена поръчката, става ясно от документацията.

От мотивите за спиране на конкурса обаче става ясно, че Столична община вече не счита така. "За част от дейностите би могло да съществува определена възможност същите да не попадат в списъка по чл. 30 от Закона за интеграция на хората с увреждания, като запазени за специализирани предприятия и хора с увреждания. С оглед на това възложителят счита, че горепосоченото съставлява неяснота, която към настоящия момент не може да бъде отстранена", се изтъква в решението за спиране на конкурса.

Не е ясно кои точно дейности според възложителя могат да се отделят, така че да не попадат в списъка на запазените за специализирани предприятия услуги. В момента в него извън услуги по озеленяване попадат още един куп конкретно посочени растениевъдни услуги - изкореняване на дръвчета, окастряне, залесяване, отстраняване на плевели и т.н. В списъка със защитени дейности попадат и строителни услуги на територията на паркове.

Жалбата

Междувременно дни преди да прекрати търга срещу него е подадена жалба в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), която образува производство ден преди спирането на търга.

Жалбата е подадена от "Солар – П" ООД. Фирмата е регистрирана в Бургас и е собственост на Пламен Георгиев Стоянов, показва справка в Търговския регистър.

Не е ясно какви са били неговите мотиви, защото практиката на КЗК е да публикува докумвентите след като се произнесе по случая.