Нюрнберг за Путин. Всичко за трибунала за върха на Русия, който се създава в Хага

Разбира се, има някои важни разлики между тях – и те не са само в това, че трибуналът за руския елит ще се намира не в Нюрнберг, а в Хага.

За разлика от Нюрнберг, където процесът срещу нацистите започна едва след края на войната, Западът се съгласи на трибунал за руския елит по време на активни военни действия и той може да започне да действа, без дори да чака примирие.

Това е причината за ключовата разлика. Нюрнбергският трибунал над победените нацисти действаше в окупирана, напълно контролирана Германия, подсъдимите вече бяха в затвора; Хагският трибунал няма да има такава привилегия пред руското ръководство. В крайна сметка обаче участващите страни в бъдещия трибунал се споразумяха за схема, която би позволила да се произнасят присъди дори задочно на тесен кръг от висши руски служители. Лишаване от свобода в такъв случай може да бъде наложено само ако дадено лице бъде задържано, а конфискацията на активи в западните страни може да започне незабавно.

Обвинения могат да бъдат повдигнати и срещу Путин и Лавров, но произнасянето на присъдите им ще бъде отложено до края на мандатите им. Това беше компромисът, постигнат с участието на Съединените щати. Същото важи и за Лукашенко и, вероятно, за Ким Чен Ун – трибуналът няма да се ограничава само до руски обвиняеми.

Кога ще започне да функционира трибуналът?

„Създаваме този трибунал, защото безнаказаността за извършените престъпления е неприемлива. Лидерите, които решиха да изпратят войници в Украйна, също трябва да бъдат наказани. Ако няма наказание, това ще се случи отново“, заяви в Лвов Кая Калас, върховен представител на ЕС по външните работи и политиката на сигурност.

Тук, в сградата на кметството на Лвов, се проведе изнесено заседание на Съвета на Европейския съюз по външни работи. И след това към европейските министри се присъединиха дипломати от редица страни извън ЕС, за да проведат още една среща.

На него дипломати официално и тържествено дадоха зелена светлина на нов международен съд, който ще разследва само едно престъпление - незаконната руска агресия срещу Украйна.

„Очакваме, че трибуналът би могъл да заработи още през 2026 г.“, подчертават източници в Киев.

„Въпросът е, че през 2026 г. съдът ще започне да пише своите правила, да формира регистър на съдиите и т.н. Би било добре, ако първите разследвания започнат през 2026 г., но това е оптимистичен план“, призна един от събеседниците.

Предстоят няколко етапа на правна работа.

На 14 май, на заседание на Комитета на министрите на Съвета на Европа в Люксембург, Андрий Сибиха официално ще инициира създаването на трибунала. След седмица-две пакетът от документи относно трибунала ще бъде официално одобрен в Страсбург, а след това Украйна и Съветът на Европа ще подпишат споразумение за създаване на специалния трибунал като международна организация и устава на трибунала. Всички тези документи вече съществуват, те са съгласувани и няма да се променят. Има и гласуване в Съвета на Европа. Унгария, Сърбия и няколко други държави, разбира се, ще бъдат против, но тук не е необходимо единодушие.

Споразумението и хартата трябва да бъдат ратифицирани от Върховната рада и определено няма да има проблеми или забавяния: депутатите ще гласуват за механизъм за търсене на отговорност от руското ръководство.

И тогава идва най-дългият етап. Европейски и неевропейски държави ще бъдат поканени да подпишат „разширено частично споразумение“ (това е вид документ на Съвета на Европа) относно участието им в работата на трибунала. Парламентът на всяка от тези държави трябва да ратифицира това споразумение и това няма да е лесно да се направи навсякъде. И едва след като бъде събран определен брой ратификации, който трябва да бъде определен предварително от Съвета на Европа, трибуналът ще може да функционира пълноценно. А по-късно трябва да бъдат подписани (и ратифицирани) двустранни споразумения за сътрудничество, които ще позволят да се изпълняват решенията на трибунала - като конфискация на имуществото на осъдени лица, екстрадиция на подсъдими в Хага и т.н.

Няма съмнение, че този процес ще бъде завършен; Политическият Рубикон наистина е прекрачен. Но ще отнеме време. Въпреки че Калас вярва, че е възможно да се стигне до присъди по-бързо, отколкото мнозина вярват, тъй като престъплението агресия е очевидно.

„Документите, които видях, гласят, че трибуналът трябва да започне да функционира през 2026 г. и разследванията трябва да започнат тогава. Но това е най-документираното престъпление в света“, каза тя, отговаряйки на въпрос на European Truth в Лвов.

Кой ще бъде на подсъдимата скамейка?

Струва си да се подчертае: военните престъпления и престъпленията срещу човечеството остават извън юрисдикцията на новия съд. Многобройните престъпления, извършени от руснаците по време на войната, трябва да бъдат разследвани от националните съдилища или от Международния наказателен съд (МНС). Но има едно престъпление, което МНС няма правомощия да разглежда: нахлуването на Руската федерация в самата Украйна.

Работата е там, че макар международното право да признава въоръжената агресия за престъпление, то не предвижда инструменти за наказване на руснаците за нея. Специалният трибунал трябва да запълни тази празнина.

Това ще бъде уникален прецедент за следвоенния свят.

През последните 80 години светът е станал свидетел не само на десетки, а на стотици въоръжени конфликти между държави, в много случаи включващи пълномащабна война. Въпреки това, след Нюрнбергския и Токийския трибунал, които осъдиха виновниците за Втората световна война, световната общност никога не се е осмелявала да накаже политиците за агресия.

Важно е да се разбере, че агресията е „елитарно“ престъпление . Стотици хиляди войници участваха в нахлуването в Украйна, но извършителите са тези, които са планирали и започнали войната.

В Нюрнберг 16 обвиняеми бяха обвинени в агресия (четирима от тях бяха оправдани по това обвинение).

Списъкът с обвиняемите в Хага ще включва до 20 души, прогнозира Киев.

Трябва да бъдат повдигнати обвинения срещу най-висшето политическо ръководство на страната - тези, които са планирали и одобрили решението за нападение срещу Украйна, докато са заемали позиции в правителството, парламента и правоохранителните органи на Руската федерация. Логично е също така да се обвини висшето ръководство на руската армия.

Според устава, трибуналът започва разследване срещу конкретно лице само след като главният прокурор на Украйна отправи официално искане до Хага. По същество, в тази процедура Украйна делегира наказателното преследване на заподозрените на трибунала.

В този момент правомощията на Украйна като държава приключват и процесът става международен. Прокурорът на трибунала трябва да проведе разследване и да реши дали има основания за повдигане на обвинения. Разследващият съдия на трибунала трябва да одобри или отхвърли заповедта за арест. И тогава се провежда самият трибунал и се произнася присъдата.

Едно от ключовите споразумения е, че процесът може да се проведе задочно , т.е. присъствено. Ключови световни сили, участващи в преговорите за трибунала, първоначално възразиха срещу него и поискаха само присъствено заседание. Украйна и нейните съмишленици обаче успяха да убедят в необходимостта от това - в противен случай трибуналът щеше да се превърне във фикция.

Нека бъдем реалисти: шансовете Русия да се съгласи да екстрадира висшите си лидери в Хага са близо до нулата, но това не бива да бъде непреодолима пречка пред правосъдието. Между другото, Нюрнберг е предвиждал и задочно дело : по този начин е осъден Мартин Борман.

Преговорите за създаване на специален трибунал бяха трудни по много въпроси. Но най-трудният въпрос беше въпросът за наказването на руския лидер.

Няма съмнение, че Путин е основно отговорен за агресията. Значителен брой държави, работещи по създаването на трибунала, обаче се застъпиха за това държавният глава да има имунитет от наказателно преследване и че за да се преодолее такъв имунитет, трибуналът трябва поне да получи одобрение от Съвета за сигурност на ООН. Предвид ветото на Русия в Съвета за сигурност, това беше невъзможно предварително.

За Украйна обаче един от ключовите въпроси беше, че специалният трибунал не може да си затвори очите за ролята на Путин в агресията. Обществото също не би приело подобно косвено „оправдание“ на руския лидер.

В Киев отдават особено значение на факта, че обвинението трябва да бъде публично.

Делото срещу Путин ще бъде най-лесно за доказване и определено ще бъде сред първите, които ще бъдат разгледани от трибунала – ако руският владетел доживее до началото на работата на трибунала.

Сред обвиняемите със сигурност ще бъде самопровъзгласилият се президент на Беларус Александър Лукашенко. Беларус предостави своята територия, инфраструктура, военни бази и т.н. за руската агресия, а доказването на вината на Лукашенко, който лично е разрешил и подкрепил агресията, не изглежда проблематично. Но тъй като той е законно и де факто държавен глава, той се ползва и с частичен имунитет: процесът ще бъде спрян след обявяването на обвинителния акт.

Киев също възнамерява да докаже вината на севернокорейския лидер Ким Чен Ун, но тук има трудности.

Доставките на оръжия, снаряди и ракети от КНДР са изключително важни за бойните способности на агресора, но не попадат под определението за престъпление агресия като такова. Организираното участие на войските на КНДР във войната срещу Украйна беше фундаментална промяна, но досега севернокорейските подразделения не са участвали във военни действия на украинска територия, а само в Курск.

Украинските адвокати планират да докажат, че участието на корейци във войната в Курск също е част от агресията срещу Украйна, тъй като Курската операция е част от общата операция за самозащита на нашата държава, но това е неочевидна и сложна конструкция и няма сигурност, че съдиите ще я подкрепят.

С Иран е още по-трудно. От една страна, има пряко участие в агресия, защото Иран не само доставя „шахиди“ на руснаците от известно време. Корпусът на гвардейците на ислямската революция (КСИР) първоначално лично координира и извършва атаки с дронове срещу Украйна, докато руснаците не се научиха да го правят сами. Но нека се върнем към тезата, че агресията е „елитарно“ престъпление.

Трибуналът не трябва да съди обикновени командири, а държавни лидери. Трябва да изградим доказателствена база за конкретни ирански лидери – и това е проблем.

Какво очаква признатите за виновни?

Трибуналът предвижда градация на наказанията в зависимост от вината. Точно както Нюрнбергският трибунал - от 24 заподозрени, 12 бяха осъдени на смърт. Имаше присъди от 10 години до доживотен затвор.

В Хагския трибунал няма да има смъртно наказание, максималното наказание е доживотен затвор. Възможни са и ограничени присъди затвор, до 30 години. Тези наказания се пренасят от това, което предвижда МНС. В допълнение към лишаването от свобода, съдът може да наложи глоба и конфискация на лични средства.

Как може това да работи на практика?

Чисто теоретично, всяка държава страна по трибунала (или дори държава, която не е формална страна), която подпише споразумение за сътрудничество, ще бъде задължена да екстрадира обвиняемите и осъдените лица на съда, ако те се окажат на нейна територия. Ще бъдат подписани и споразумения за сътрудничество с Европол - Брюксел е поел ангажимент за това.

Заслужава да се отбележи, че в Нюрнберг трима обвиняеми нацисти бяха оправдани.

Хагският трибунал също не изключва оправдаването на който и да е от заподозрените. В рамките на секретариата на трибунала ще бъде създадено независимо звено за защита, което ще гарантира, че дори в случай на задочно дело, подсъдимият ще разполага с високоплатени, квалифицирани адвокати. Освен това, ако след задочната присъда международен престъпник все пак бъде задържан и транспортиран до Хага, процесът ще се проведе отново, „от нулата“, за да се даде възможност на обвиняемия самостоятелно да представи аргументи в своя защита.

Ако присъдата предвижда конфискация на имущество, задочното дело няма да бъде пречка за това. Въпреки това, подробностите по конфискацията все още трябва да бъдат определени от съда, след като тя започне да функционира.

Трябва обаче да осъзнаем, че основните активи на руските лидери се намират в Русия. Конфискацията на имуществото на Сергей Наришкин или Путин ще бъде възможна само при фантастичния сценарий, при който в бъдеще някоя несъществуваща Русия или друга държава на нейна територия подпише споразумение за сътрудничество с трибунала.

Следователно основната последица ще бъде символично решение – самият факт на присъдата, тоест превръщането на руските лидери в международно признати престъпници.

Тук е важно да се добави, че уставът на специалния трибунал описва и въпроса за сътрудничеството с Международния наказателен съд (МНС), където в момента се разглеждат дела срещу руски лидери, включително Путин. МНС не предвижда процедура за задочно съдебно производство и изисква задържане, което означава, че трибуналът е по-гъвкав при повдигане на обвинения.

„Съгласихме се, че заповедта за арест от МНС сама по себе си не спира разследването или съдебния процес в специалния трибунал. Но ако един от заподозрените бъде задържан и прехвърлен в Хага, тогава МНС получава приоритет. Само в този случай производството в специалния трибунал ще бъде спряно, докато присъдата не бъде произнесена в МНС“, обясни един от събеседниците на „ЕП“.

Списъкът на участниците в бъдещия трибунал все още не е официално определен. Доскоро 40 държави, включително Украйна, участваха в преговорите за създаването му. Това включва всички държави от ЕС с изключение на Унгария, всички държави от Г-7, редица европейски държави извън ЕС и т.н. Но всички участници са държави, които обикновено се считат за част от „колективния Запад“.

През трите години преговори за трибунала това беше една от основните причини за скептицизъм: казват, че се създава съд „Западът срещу останалите“, „Западът срещу не-Западните“.

Имаше надежди, че на последния етап това ще помогне за преодоляване на активното участие на Съединените щати, които биха включили в процеса съюзническите държави от Глобалния Юг и биха разширили географията на специалния трибунал.

Въпреки това, през март 2025 г., два месеца след встъпването в длъжност на Доналд Тръмп, САЩ решиха да се оттеглят напълно от процеса и спряха участието си в работата на Основната група , тоест групата държави, които преговаряха за трибунала. Въпреки това, многобройни източници в европейски структури, столици и от Украйна потвърждават, че оттеглянето на САЩ не е било разрушително. Те просто спряха да ходят на срещи, без да отправят никакви искания да не наказват Путин или нещо подобно.

Освен това, според ЕП, именно конструктивната роля на САЩ в началото на 2025 г. е направила възможно постигането на компромис относно начина на разследване на престъпленията на „тройката“. При предишното управление липсваше напредък по този въпрос.

Струва си също да се подчертае, че проблемите не бяха свързани само с позицията на САЩ. Германия, Франция и Великобритания традиционно са действали като тези, които са забавяли и усложнявали споразуменията. Включително и по отношение на имунитетите. Логиката е проста: западните столици, и особено Вашингтон, се опасяваха, че след решението си да преследват Путин, Китай и Русия ще могат да обединят останалия свят и да създадат свой собствен трибунал, който да осъди американски президент, дори бивш такъв. Например за Ирак. И няма значение, че аналогията е очевидно невярна.

Но в крайна сметка тези, които се застъпиха за Украйна, успяха да убедят и другите.

И тук САЩ, които решиха да се дистанцират от трибунала, отново изиграха положителна роля. Дори против волята си. Защото на останалите участници стана ясно, че трябва да действат сега - или никога. Докато САЩ не преминаха от игнориране към противопоставяне.

И трябва да отдадем заслуженото на европейските държави – те останаха с Украйна. На последното заседание на Основната група присъстваха всички членове на ЕС с изключение на Унгария и Словакия. Словашкото правителство обаче не се оттегли официално от групата, подобно на САЩ, а остави несигурност. Европейският съюз обаче смята, че Тръмп все пак може да промени решението си. „САЩ вече не са част от Основната група, те се оттеглиха от процеса, но вярвам, че ще се върнат“, каза Кая Калас в Лвов.

Въпреки това, точката на безвъзвратност наистина е премината. Кога процесът ще достигне своя последен етап зависи от по-нататъшните съвместни усилия.

Сергий Сидоренко,

„Европейска истина“,