ЕС прие нова стратегия за равенство на LGBTIQ+ хората: Повече защита и права, но без задължителни мерки

Документът надгражда стратегията от 2020–2025 г. и цели равенството да стане неразделна част от всички политики на ЕС — от правосъдието и здравеопазването до образованието и заетостта. 

Според проучване на European Union Agency for Fundamental Rights (FRA), социалното приемане на LGBTIQ+ хората се е увеличило през последните пет години, като около 75% от европейците заявяват, че имат комфорт да имат гей, лесбийка или бисексуален колега. Въпреки това, все още една от три LGBTIQ+ личности съобщава, че е изпитала дискриминация през последната година. 

Какво предвижда стратегията?

1) По-силна правна защита и прилагане на нормите

Комисията ще гарантира стриктното прилагане на Директивата за равенство в заетостта и през 2026 г. ще публикува доклад за изпълнението ѝ. На база изследване за санкциите срещу дискриминация ще предложи стъпки, за да бъдат националните санкции „ефективни, пропорционални и възпиращи“.

Директивата за прозрачност на заплащането вече изяснява, че интерсекционната дискриминация е част от понятието „дискриминация“, което укрепва правото на равно заплащане.

2) Запълване на законовите празноти извън заетостта

Комисията ще продължи да подкрепя приемането (с единодушие в Съвета) на Директивата за равно третиране, която разширява защитата от дискриминация по сексуална ориентация и други признаци отвъд труда — към социална защита, образование и жилище. Паралелно ще следи пълната и правилна транспозиция на новите правила за органите по равенство (Директиви 2024/1500 и 2024/1499) и през 2026 г. ще въведе показатели за тяхното функциониране.

3) Институционална независимост и върховенство на правото

Като „пазител на договорите“ Комисията ще използва всички инструменти (вкл. производства за нарушение). Делото срещу Унгария за дискриминационни правила спрямо LGBTIQ+ хора е показателно; очаква се решение на Съда на ЕС.

4) Работно място, данни и социални политики

Ще има насоки за приобщаващо наемане (в сътрудничество с Платформата на хартите за многообразие) и засилване на корпоративните ангажименти към разнообразието. За да се адресират бедността и бездомността сред LGBTIQ+ хората, ЕС ще стартира първа Антибедностна стратегия (началото на 2026 г.) и до началото на 2027 г. ще публикува изследване за жилищната дискриминация. Ще се подобри събирането на равнопоставени данни (европейска препоръка, нов Евробарометър 2027, нова вълна на проучването на FRA през 2029 г.).

5) Равни права през граници за семейства

Комисията ще подкрепя приемането на регламента за взаимно признаване на родителството в ЕС, ще прилага и разяснява правилата за свободно движение и ще следи как държавите прилагат съществуващите инструменти (бракови режими, родителска отговорност, издръжка, наследяване) към семействата. Ще насърчава обмен на практики за правно признаване на пол на база самоопределение, без медицински изисквания и възрастови бариери.

6) Национални планове, гражданско участие и финансиране

До 2027 г. всички държави членки са приканени да имат национални планове за LGBTIQ+ равенство и координатори по темата. През 2026 г. ще стартира „LGBTIQ+ Policy Forum“ за диалог между граждански организации и Комисията. В рамките на новата финансова рамка се предвижда засилена подкрепа (вкл. AgoraEU / CERV+) за проекти, защитаващи равенството и недискриминацията.

7) Външно измерение и разширяване

ЕС ще защитава LGBTIQ+ правата глобално (ООН, Съвет на Европа, ОССЕ), ще подкрепя декриминализацията на еднополовите отношения и ще наблюдава съответствието на кандидатите за членство с правото на ЕС и практиката на Съда на ЕС/ЕСПЧ.

Конкретни промени в България?

Стратегията не изисква автоматично нов закон в България, но държавите в ЕС трябва да изработят или актуализират свои национални планове и действия, които да отговарят на целите на стратегията. България е сред държавите с предизвикателства по LGBTIQ+ права. У нас, например, не се признават еднополови бракове или партньорства, и има законови и социални ограничения, които продължават да затрудняват пълното равенство. 

Една от препоръките към България — от европейски органи — е да създаде работна група за LGBTIQ+ дискриминация, която да проучи и формулира национална стратегия по темата. 

Ако България приеме национален план и адаптира законодателство, ще се очаква конкретна промяна, напр. в законодателството за семейни права, защита от дискриминация, защита от омраза, и др.

Стратегията дава сигнали, но реалните промени зависят от това дали всяка държава — и България — ще предприеме действия и ще ускорят реформите.