Центрове в трети държави и по-бърза екстрадиция: ЕС затяга миграционния режим

Основната цел на промените е да се подобри контролът върху миграционните процеси и да се повиши ефективността на процедурите по връщане на хора, които нямат право да пребивават на територията на Европейския съюз. Според европейските институции действащите правила не дават достатъчно добри резултати, тъй като в момента едва около 28% от мигрантите, получили отказ за убежище, действително се връщат в страните си на произход. Останалите продължават да пребивават в ЕС, което според поддръжниците на реформата подкопава доверието в общата европейска миграционна политика.

Новото законодателство предвижда по-строги мерки спрямо лица, които отказват да съдействат на властите при процедурите по връщане или представляват риск за обществения ред и сигурността. Сред предвидените инструменти са претърсвания, административни и наказателни санкции, задържане и в определени случаи лишаване от свобода.

Една от най-съществените промени е възможността държавите членки да изпращат мигранти с издадена заповед за напускане на ЕС в т.нар. центрове за връщане, разположени извън територията на Съюза. Тези центрове могат да функционират както като крайна дестинация, така и като временни транзитни съоръжения, които да улесняват последващото връщане в страната на произход. За създаването им Европейският съюз ще сключва специални споразумения с трети държави.

Докладчикът на Европейския парламент по законодателството Малик Азмани подчерта, че правилата за връщане не са били съществено променяни от 2008 г. и определи постигнатия компромис като важна крачка напред. По думите му държавите членки сами ще определят в кои държави извън ЕС да бъдат изградени центровете, като условието е те да спазват международното право и стандартите за защита на човешките права.

Новият регламент предвижда и въвеждането на обща Европейска заповед за връщане. Чрез унифициран документ държавите членки ще могат по-лесно да обменят информация и взаимно да признават решенията за връщане, което се очаква да ускори процедурите в рамките на целия ЕС.

Предложените промени обаче предизвикаха критики от правозащитни организации и представители на левицата в Европейския парламент. Според тях съществува риск центровете за връщане в трети държави да доведат до нарушения на човешките права и до ограничаване на достъпа до международна закрила.

Новите правила ще влязат в сила след окончателното им одобрение и публикуване в Официалния вестник на Европейския съюз. Междувременно Европейската комисия призова страните от Шенгенското пространство, които временно са възстановили вътрешния граничен контрол, постепенно да започнат неговото премахване.