Само във Фрог: Повече от 10 години източват Смолян заради договор за осветление

Предметът на договора е „Ремонтно-възстановителни работи и експлоатационна поддръжка на уличното, парковото и архитектурно осветление на територията на Община Смолян” по който възложител е Община Смолян, а Изпълнител  Консорциум „Светлина” със съдружници „ЕЛМАС” ЕООД и „СКАБ” ЕООД.

Оказва се, че договорът е явно неизгоден за общината. Тя се е задължила  да заплаща ежемесечна такса в размер на 12523.63лв за обслужване на уличното осветление под формата на абонаментна такса, включваща 1.60 лв. за осветително тяло и 2.00лв за касета.  Всяка дейност, свързана с ремонта на осветителната мрежа се е заплащала допълнително по представен от консорциума ценоразпис.   

Ремонтно-възстановителните  работи по договора е следвало да се възлагат от общината, но на практика са определяни по усмотрение на изпълнителя. За нито един ремонт няма подробна документация кога, къде и кой го извършил. Няма нито един запазен дневник, в който да е отразена последователна информация за констатирани повреди, т.е. да се установи хронологията им: къде и каква повреда е възникнала, за да се съпоставят впоследствие  вложените материали, времето и лицата отстранили повредата;  няма запазен нито един дневник на дежурствата на аварийните групи; няма нито един протокол за профилактични прегледи и измервания, които да установяват както състоянието на осветителната мрежа, така и необходимостта от ремонти.

По Споразумението от 07.11.2008г. между Министерство на икономиката и енергетиката (МИЕ) и Община Смолян, е реализиран пилотен проект за реконструкция на уличното осветление в град Смолян, финансиран изцяло от Фонд „Козлодуй”.  Проектът е одобрен през март 2009г., издадено е строително разрешение, налице са съгласувателни писма с ЕВН. Изпълнението приключва на 29.09.2009г. с Протокол за въвеждане в експлоатация. По проекта са подменени 3729 осветителни тела и осветители (лампи), 2767 конзоли и 32 касети, подменена е голяма част от ел. мрежата – 20780м кабели, поставени са 71 нови стълба с различна височина, изградена е система за автоматизирано адаптивно управление на уличното осветление с централна контролно-управляваща станция и са поставени 83 касети със сегментен контролер. В уличното осветление на град Смолян са вложени 2.4 млн. лева.

Гаранциите на изпълнителя за СМР са определени с наредба № 2 от 31 юли 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, а за осветителите са 24 месеца за компактни луминисцентни лампи и метал-халогенни лампи със златиста светлина, 36 месеца за металхалогенни лампи и 48 месеца за натриеви лампи с високо налягане, за осветителите гаранцията е 12 години от датата на предаване на обекта.

За периода 29.09.2009г.-29.09.2011г. цялата подменена кабелна мрежа от над 20км., както и всички подменени осветителни тела и осветители и касети са били в гаранционен срок и са се поддържали от Изпълнителя на проекта „Димов Къмпани” ЕООД, поради което за тяхното обслужване, поддръжка и ремонт не е следвало да се заплаща и абонаментна такса, но такава е плащана – по 1.60 лв. за осветително тяло и по 2 лв. за касета.

През 2011г. договорът се е изпълнявал от „Елмас” ЕООД. По данни от експертизата по делото действително извършените разходи за ремонт и поддръжка на улично осветление за цялата година са  67272.00лв.,  а сумата, която  Община Смолян трябва да заплати на консорциума за същия период е  272723.16лв. при декларирана от него печалба при сключване на договора 2%-10% процента.

От м. декември 2011г. обслужването и ремонта на уличното осветление се извършва от изцяло от служители на Община Смолян, като е закупена и необходимата за целта техника и автовишка. Общите годишни разходи за ремонта и обслужването на уличното осветление варират между 150000-200000 лева.

През целия период на договора, не е осъществяван физически контрол на посоченото в двустранните протоколи. Документите за приемане на работата по обслужването на уличното осветление са подписвани без да е осъществен контрол на място във връзка с изпълнението на договора, но е изплащано допълнително възнаграждение на лицето, подписало актовете, като процент от установените в тях суми. За това съществуват и куриозни данни – на една и съща дата – 04.11.2011г. е внесена докладна записка за подлежащи на изпълнение СМР, съставен е двустранен протокол за приемането им като извършени, издадена е проформа фактура и сумата по нея е изплатена.

Голяма част от претенциите са по проформа-фактури които не намерили счетоводно отражение в счетоводните сметки на дружеството, и след приспадане на начисления, но невнесен ДДС формират допълнителна печалба и ощетяват ДБ.

През 2014г. съдружниците от Консорциума предявиха иск против Община Смолян по  който е образувано търговско дело № 78/2014г. по описа на  Окръжен съд – гр. Смолян, за заплащане на остатъка от задълженията, болшинството  по проформи-фактури, по които отново е начислен ДДС, който не е внесен в държавния бюджет.

Въпреки многобройните сигнали от общината до Министерството на финансите, Министерство на правосъдието и Камарата на частните съдебни изпълнители, общината продължава да бъде източвана.