Победа без власт: Kапаните на Орбан пред бъдещо управление в Унгария

Орбан, съюзник на Кремъл, е укрепил контрола си върху ключови държавни институции през 16-те години на власт. Това означава, че негови лоялни кадри ще продължат да имат решаваща роля – могат да блокират бюджета на Мадяр и да отменят закони чрез политизирания Конституционен съд, пише Politico.

За Мадяр основното предизвикателство ще бъде да управлява успешно, без да бъде тласнат към предсрочни избори в система, създадена така, че да го провали.

„Кардиналните закони“ – основна бариера

Освен влиянието върху бюджета, много ключови сфери на обществения живот – съдебната система, медиите, изборите, публичните финанси, семейната политика и църквата – се регулират от т.нар. „кардинални закони“.

Те могат да бъдат променяни само с мнозинство от две трети в парламента – нещо, което за партията на Мадяр „Тиса“ изглежда малко вероятно.

Управляващата партия „Фидес“ залага именно на това – че „Тиса“, като нова и разнородна политическа формация, няма да успее да управлява.

Министърът по европейските въпроси, Янош Бока, заявява:

„За да управлява, „Тиса“ трябва да има ясна визия за страната и стабилна политическа общност. Единственото, което ги обединява, е желанието да ни свалят от власт“.

„„Това може и да е достатъчно, за да ни победят, но не е достатъчно, за да управляват“, допълва той.

Финансовият натиск

Първото сериозно изпитание пред Мадяр ще бъде бюджетът.

Той обещава по-високи разходи, включително за здравеопазване, което години наред страда от недофинансиране. Но държавната хазна е изтощена.

Правителството на Орбан вече е достигнало 50% от годишния дефицит за 2026 г. още през февруари, след масивни предизборни разходи.

Допълнителен проблем е бюджетният съвет – орган от трима лоялни на „Фидес“ членове, назначени за дълги мандати, който може да налага вето върху бюджета.

Президентът Тамаш Шуйок, също близък до „Фидес“, може да свика предсрочни избори, ако бюджетът не бъде приет.

Замразените европейски средства

Мадяр ще трябва да се справи и с друг сериозен проблем – отключването на около 18 милиарда евро от ЕС, които в момента са замразени.

За да ги получи, той трябва да приеме реформи, изисквани от Брюксел, и то в кратък срок.

Но без мнозинство от две трети, това ще бъде изключително трудно. Успехът ще зависи както от преговорните му умения, така и от готовността на ЕС за компромис.

Конституционният капан

Изискването за мнозинство от две трети се очертава като най-голямата пречка пред всяко ново правителство.

То е резултат от конституционната реформа на Орбан от 2011 г., приета само за девет дни. Така ключови политики стават почти непроменяеми.

Международни експерти предупреждават още тогава, че този праг е прекомерен и вреди на демократичния процес.

Допълнително, „Фидес“ е назначила свои хора на ключови позиции – главен прокурор, омбудсман, медийни регулатори.

Според експерти тези институции могат активно да блокират ново правителство.

Контрол върху медиите и съдебната система

През 2018 г. беше създадена медийната фондация KESMA, която обединява стотици медии под контрола на съюзници на Орбан.

Промяната на този модел също изисква мнозинство от две трети.

Конституционният съд е изцяло съставен от назначени от „Фидес“ съдии. Върховният съд се ръководи от човек, избран от парламента, доминиран от партията.

Това означава, че всяко ново законодателство може да бъде блокирано.

Бившият съдия Адриен Лацо предупреждава: „Заради пристрастността на съдебната система това ще бъде много трудна битка за „Тиса“.

Силната позиция на президента

Орбан допълнително е засилил правомощията на президента.

Конституционни промени правят почти невъзможно неговото отстраняване.

Президентът може да връща закони или да ги изпраща в Конституционния съд – което да блокира реформите.

Ситуацията напомня тази в Полша, където премиерът Доналд Туск среща сериозни пречки от президента Карол Навроцки.

Орбан в опозиция – също опасен

Дори извън властта Орбан може да създаде сериозни проблеми.

Бившият депутат Жужана Селени напомня за периода след 2006 г., когато „Фидес“ организира масови протести и блокира работата на правителството.

Причината тогава е скандал с премиера Ференц Дюрчани, който признава, че е подвел избирателите.

Според анализатори Орбан може да повтори тази стратегия. Политологът Габор Тока обобщава: „Ако опозицията спечели, могат да се случат всякакви неприятни сценарии.“

Дори победа на изборите няма да гарантира реална власт за Мадяр.

Системата, изградена от Орбан, е проектирана така, че да затрудни всяко управление без квалифицирано мнозинство.

Това превръща евентуалното ново правителство в заложник на институции, лоялни към стария режим – и поставя под въпрос способността му да управлява ефективно.