ЕС в задънена улица: Расте натискът за край на ветото във външната политика

Залогът е по-голям от вътрешни процедури. С нарастващо напрежение в Близкия изток, продължаваща война в Украйна и напрегнати трансатлантически отношения, ЕС рискува да бъде изолиран. Геополитическите решения се движат по-бързо от системата му.

Натиск срещу правото на вето

Разочарованието става все по-видимо. Група държави, водени от Германия и Швеция, настояват да се ограничи сериозно или напълно премахне правото на вето, което позволява на една държава да блокира решения.

Германският външен министър Йохан Вадефул заяви, че принципът на единодушие трябва да бъде премахнат преди края на мандата, за да може ЕС да действа по-ефективно на международната сцена.

Шведският премиер Улф Кристерсон също каза, че темата за решения с квалифицирано мнозинство ще се върне на масата.

Този натиск идва на фона на действията на Унгария. Страната неколкократно блокира ключови решения, включително заема за Украйна. Това засилва опасенията, че външната политика на ЕС може да бъде заложник на вътрешни политически интереси. Дори ако Виктор Орбан загуби властта, проблемът остава, защото всяка държава може да заеме ролята на блокиращ фактор.

Разделение между държавите членки

Испанският евродепутат Начо Санчес Амор предупреждава, че има сериозни проблеми в начина на вземане на решения.

Според него почти всеки месец се появява нов случай, който показва слабостите на системата, и ЕС трябва да реагира.

Други държави обаче защитават правото на вето. Сред тях са Франция и Белгия, както и по-малки страни, които се страхуват да не бъдат пренебрегнати.

Белгийският премиер Барт де Вевер заяви, че започването на такъв дебат сега може да доведе до сериозни проблеми.

„Системата не работи“

В едно обаче почти всички са съгласни – настоящият модел не функционира добре. Пример са санкциите срещу заселници на Западния бряг. 26 от 27 държави ги подкрепят, Дори Германия е „за“, но една държава е достатъчна за блокиране на всичко.

В същото време има институционални конфликти. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и върховният представител Кая Калас спорят кой води външната политика, а френският външен министър Жан-Ноел Баро предупреждава Комисията да не излиза извън правомощията си.

Според дипломати това не е причината за проблема, а само симптом.

Търсене на решения

В момента текат неформални разговори между големите държави. Обсъждат се идеи за по-силна роля на външната политика в заседанията на посланиците, както и за реформа на Европейската служба за външна дейност с цел по-бързо вземане на решения.

Но дори участниците признават, че няма ясно решение.

Основният проблем: единодушието

Много дипломати смятат, че истинският проблем е принципът на единодушие. Те дават пример от 2022 г., когато унгарският външен министър Петер Сиярто участва в заседания, където решенията се вземат с квалифицирано мнозинство.

Там той не може да блокира решения и поведението му се променя. По-късно става много по-умерен. Изводът е ясен – когато няма право на вето, динамиката е различна.

Идеи за по-дълбока реформа

Политически партии и анализатори вече предлагат структурни промени. Европейската народна партия настоява за създаване на „външен министър“ на ЕС, както и за Европейски съвет по сигурността с участие на партньори като Великобритания, Норвегия и Исландия.

Някои експерти предлагат Европейската служба за външна дейност да бъде интегрирана в Европейската комисия. Идеята има подкрепа, включително близо до ръководството на Комисията.

Скептицизъм и политическа реалност

Не всички са убедени. Някои дипломати смятат, че това би дало прекалено много власт на Комисията, а други отхвърлят идеята по-рязко и я определят като теоретична.

Според Начо Санчес Амор проблемът не е в институциите, а в политическата воля.

За част от дипломатите диагнозата е проста. Могат да се създадат нови институции и да се направят реформи, но докато съществува принципът на единодушие, системата няма да работи ефективно.

„Основният проблем не се е променил. Това е единодушието“, казва един от дипломатите. „С него външната политика никога няма да функционира както трябва“.